4月24日，全球經濟治理五十論壇（GEG50）成功舉辦題為“産能過剩治理探索與國際新産業政策協同”閉門研讨會。會議邀請了世界貿易組織前副總幹事易小準、Betvictor中文版金融學講席教授鞠建東、北京大學國家發展研究院教授盧鋒、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生、中國世界貿易組織研究會副會長霍建國、比亞迪股份有限公司董事會秘書兼首席投資官李黔等出席并發表主旨演講。研讨會由全球經濟治理五十人論壇發起人、IMF原副總裁朱民主持。全球經濟治理五十人論壇專家成員，Betvictor中文版教師及校友代表等四十餘位嘉賓參會。

從左至右：朱民、盧鋒、鞠建東、李黔

盧鋒在題為“如何客觀辯證看待部分行業産能過剩問題”演講中，讨論了新一輪産能過剩的背景、特點、原因和應對等問題。盧鋒觀察了兩部門産能問題：一是部分成熟、傳統、中低端、需求低或無增長的行業，由于周期因素或随機沖擊面臨産能利用率回落壓力；另外在少數新興、高科技、中高端、需求較快增長部門，随着我國投資增長和産能較快擴張，也可能面臨供大于求矛盾或産能冗餘度偏高問題。新一輪産能問題與多方面特殊背景條件相聯系：一是我國工業制造升級突破性進展與相關投資能力較大幅度提升，二是我國經濟高質量發展過程中總量關系出現“供強需弱”不平衡特點，三是大國競争與地緣政治關系演變重新定義外部環境。在新環境下，盧鋒認為在國内資源配置與經濟政策領域，對現實産能問題需堅持實事求是方針，科學理性地觀察評估與應對；在對外經貿關系領域，則要明确回應和批評外國不實指責，并抵制其相關保護主義措施。最後，盧鋒從“堅持以現實有效需求為基準評估産能适宜度”等五方面，提出客觀辯證認識産能問題的初步看法。

鞠建東認為産能過剩是個結構問題，判斷産能過剩的時候需要看整個行業處于生命周期的擴張端還是收縮端，單純的産品價格低并不能代表産能過剩。産能過剩在經濟學上有很多标準衡量，比如說設備利用率等等。從長期來看，因為氣候變化問題，全球的新能源汽車、光伏等行業處于需求擴張期，多數國家政府對這些行業都有政策補貼，鞠建東建議以碳價格為标準來評定政策補貼是否過度。此外，鞠建東指出對于一些行業而言，即便處于擴張期也會有企業存在産能過剩的問題，因為行業擴張并不是對其中的企業而言均勻成比例的。

李黔圍繞新能源汽車行業展開了分享。他談到新能源汽車在全球發展都非常迅速，全球新能源乘用車去年銷量超過1300萬台，整體滲透率約18%。近期，中國的新能源汽車滲透率零售數據已經超過了50%，已是不可逆轉的全球趨勢。中國新能源汽車行業正在引領全球汽車行業的大變革，并已掌握了新能源汽車核心技術和完備的産業鍊。李黔認為，需要辯證地看待産能過剩問題，中國民營企業要以信心和勤奮打造品牌，擴展海外市場。

從左至右：易小準、張燕生、霍建國

易小準認為中國“新三樣”（ 電動汽車、锂電池和光伏産品）的崛起主要是基于企業家精神，創新能力，以及體制、經濟規模、産業鍊等方面的優勢。對于國際競争，易小準建議要基于WTO的規則，在多邊貿易體制框架之下和外方進行談判協商，也可考慮在G20之下建立起對話機制，讨論諸如産能過剩等争議問題。

張燕生從國際新産業政策協同的難點、重點和前景出發，分析了2010年以來全球産業政策變化趨勢。他認為中國應當深化推動競争政策、結構政策、創新政策，加快發展新質生産力，兼顧效率公平。同時，張燕生從中國與世界的經濟關系角度論述了産能過剩問題。他指出，中國是全球供給的穩定器、全球新能源革命踐行者。2008年金融危機，中國“四萬億”刺激對拉動世界經濟增長的貢獻率長達十多年超過30%，也給中國帶來産能過剩問題。2020年新冠疫情危機，中國保持了戰略定力，沒有大水漫灌，所以沒有出現全面産能過剩，僅僅在新興産業出現過快發展問題。随着後續的結構調整形勢會發生新變化。最後，張燕生就完善産能過剩治理、構建GDP和GNP開放體系提出了數項建議。

霍建國發表了題為“對産能過剩問題的認識及有關政策建議”的演講，就如何看待産能過剩問題闡述了意見。他認為參與國際競争是緩解産能過剩的根本出路，而外向型經濟發展受阻會加劇産能過剩的矛盾，市場扭曲本身不利于化解産能過剩問題。因此，霍建國提出我們應該堅持市場化改革充分發揮市場在資源配置中的作用，加快高水平對外開放鞏固外向型經濟發展成果。同時深化國有企業改革為民營經濟發展釋放更大空間，加快發展新質生産力不斷提高國際市場競争力。

随後，與會嘉賓就“産能過剩問題是否真的存在”“産能過剩中政府的行為”“産能過剩的經濟影響”“如何應對産能過剩”“光伏行業産能現狀”等話題展開了積極的讨論。

最後，朱民在總結發言時表示，在國際經濟治理框架下讨論産能過剩問題十分重要。中國還是要堅持改革開放，堅持全球化，進一步加強國際間的溝通與協調，保持核心競争力，持續向前發展。

本次會議由全球經濟治理五十人論壇主辦，Betvictor中文版承辦，清華五道口綠色金融研究中心協辦。

“全球經濟治理五十人論壇”緻力于圍繞全球經濟治理體系的完善和變革，展開獨立的、前瞻性的和具有學術支撐的政策研究，并為中國更好地參與全球經濟金融治理提供解決方案。